欧盟REACH SVHC 不能混测!

2015年9月10日,欧洲法院(ECJ)就REACH法规下高关注度物质(SVHC) 含量判断问题作出判决,规定高关注度物质(SVHC)含量的计算应该基于零部件而非整个产品,因此,整个产品混合测试的结果不能被用于产品部件中SVHC 含量的判断,混合测试方式获得整个物品中SVHC含量在这一判决推出后将不再被认可。

早在2011年2月,欧盟委员会向成员国发布“委员 会意见—物品中的物质(Update of Commission opinion – Substances in articles)”,同年4月,ECHA也印发了“物品中物质要求指南(Guidance on requirements for substances in articles)”,欧盟委员会主张SVHC阈值的计算针对最终进口产品,这意味着如果一些非重要的零部件阈值超过了0.1% (w/w),整个产品没有超过,也不会受到相关的处罚。然而,挪威及欧盟5国并不赞同。在2013年7月,比利时、丹麦、法国、德国、挪威和瑞典六个国家 就发布了一个针对物品供应商的指南文件,明确指出产品中SVHC含量的计算和判定应基于其所在的零部件为单位而非最终出口产品,该指南文件又被称为 O5A,即“Once an article always an article”。明确指出产品中SVHC含量的计算和判定应基于其所在的零部件为单位而非最终出口产品。一旦零部件作为物品被生产出来,不管其后期通过 什么样的组装,该零部件仍作为一个物品被要求履行其在REACH法规下关于SVHC的相关责任和义务。

法院判决有以下两个结论:

1.基于REACH法规Article7(2),生产商生产的任一物品,以及进口商进口产品的任一物品,需判定是否含有某种质量分数超过0.1%的SVHC物质。
2.基于REACH法规Article33,供应商提供的产品的任一组成物品,如含有某种质量分数超过0.1%的SVHC物质,需要依据要求向下游收货方和消费者进行信息传递。

对出口欧盟企业的影响:

1. 应对SVHC责任和义务的成本将会增加
产 品中的高关注度物质(SVHC)的含量,因涉及REACH法规要求的通报及传递义务,一直是供应商合规和各成员国执法的难点,此前欧盟内部关于SVHC的 判定并不一致,更是增加了供应商和进口商的应对难度。而这一判决无疑统一了欧盟境内的SVHC判定要求,国内产品输入欧盟面临着更高的门槛,出口企业将需 要投入更多的时间和金钱。例如输出一台电脑到欧盟,之前供应商只需要保障整机SVHC含量未超过0.1%即可,或者整机评估某些SVHC 物质超过0.1%时候,整机去履行相关的责任和义务,该判决生效后,出口商必须确保其电脑中的每个部件都符合REACH法规要求,并履行相关的责任和义 务。

2. 测试方式需要更新  
该判决明确规定SVHC的含量应基于零部件计算,因此混合测试判定整机物品SVHC含量将不再满足REACH 的要求,而此前判定SVHC结果显示小于0.1%的产品,依照零部件计算,将存在不能满足小于0.1%的可能性。

3.输欧产品SVHC的监管力度可能会进一步加强
关 于SVHC的判定问题困扰了欧盟化学品管理委员会同各成员执法当局很多年,一旦明确了SVHC的判定规则,欧洲法院(ECJ)该判决的推出让执法当局在监 管时有据可依,责任判定也更清晰。执法难度较以前有了很大程度的降低,那么输欧产品SVHC的监管力度可能会进一步加强。

判决原文:http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=9ea7d2dc30dd8094a487e70344faa98183ea8fe7e82c.e34KaxiLc3qMb40Rch0SaxuRaxn0?text=&docid=167286&pageIndex=0&doclang=en&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=635432